在2023年的银行合并多以主发行并购银行为主，但由地方政府引导的数十家中小银行组建为省级农商银行也不少见。近日，国家金融监督管理总局河北监管局批复同意三家村镇银行合并为一的重组方式，为中小型银行结构改革带来了新的思路。

对于欧海农商银行而言，这种合并方式既不会影响浙江瓯海各银行资产状况，又可以增加恒升系村镇银行的稳定性和规模，打破各“恒升村镇银行”营业范围受限、竞争能力不足的现状。

在三家银行中，新华恒升村镇银行为主体，原因有二：一是新华村镇银行交通更为便利，以新华村镇银行吸收其他两家银行，组成较大的银行后，能够更好地进行统一化管理；二是新华村镇银行可以用其较为成熟的运营经验，可以引领其他两家银行进行自我改革和自我调整。

早在2021年，相关部门便明确指出，支持主发起行通过多种方式协助处置不良资产。2023年一号文件指出，要加快村镇银行结构性改革。6月，多部门再次提及村镇银行改革问题，并明确要求强化风险防范化解。

近几个月来，村镇银行合并重组工作明显加快，省级农商银行成立、村镇银行被收购，银行合并等消息频频出现。随着中小银行合并重组加速，10月以来已有十多家主发起行对村镇银行进行增持。此外，有四家主发起行吸收合并旗下村镇银行。但村镇银行间互相吸收合并较为罕见。村镇银行相互吸收一是改革节奏较稳。村镇银行之间资产状况，运营水平相差无几，资产较好的村镇银行吸收其他银行有利于更快完善内部治理，以较为丰富的金融管理经验解决金融难题。

二是能够保持差异化竞争力。距离较近的村镇银行进行结合，可以在提升经营效率的同时将资源进行整合，以实现加强市场化的目的。三是有效化解金融风险。个别村镇银行资产质量较差，难以抵抗金融风险，多个村镇银行合并虽质量参差，但可实现抱团取暖，产生对抗资产风险的合力，同时更有利于内部管理和达成相关部门要求。